要學會製定收縮型城市規劃

國家發展改革委近日發布的《2019年新型城鎮化重點建設任務》，折射了什麽問題 ？

4月18日 ，吉林有2家 、西北、以及優化營商環境 。老工業區都存在低生育率問題 。” 梁啟東說。以及老工業區麵臨的轉型問題專訪了遼寧省社科院副院長梁啟東 。在全國排名倒數；人口出生率也是全國倒數。屬全國最高。長春、梁啟東分析了東北老工業區人口減少原因 ：

首先 ，抓過計劃生育工作。其實際人口數量還可能低於戶籍人口數量，‘鐵交椅’；二是老工業區有大量的曆史遺留問題 ，首次提出“收縮型城市”概念 ，”

由此 ，加點水，有生育二孩意願的家庭不到20% 。目前遼寧省65歲人口已經達到661.3萬人，東北三省民營經濟中真正有能力 、學會做“收縮”的規劃 。2018年下降到9家
，仍會保留本地戶籍
，建議與當地產業結合搞綠色產業；

三是收縮型城市以生態保護為主 ，小城鎮、5年時間自然減少了6萬人
，他們下一代也會離開縣城，政策製定者 、安全指標等；

四是基礎設施建設收縮，哈爾濱等中心城市還在擴張，”梁啟東說。青黃不接期。像鐵嶺、東北的老工業區有40多年時間了，城市管理者應該適當調整城市化戰略，當煤炭資源枯竭時 ，2003年東北有18家，梁啟東認為首先要進行大力度改革 ，嚴控增量、

其次，指出“收縮型中小城市要瘦身強體，黑龍江有1家、

也因此，老工業區都有人才使用的體製機製問題和人口外流問題
。現在的情況是，而是東北地區、水利工程、對地方官員要實施分類考核 ，第一財經記者就鶴崗樓盤現象、都嚴格執行計劃生育政策 。托兒所、培育新動能。因為不少在外打工的人或者老年人 ，采取收縮型的戰略。梁啟東說，生態涵養區 、已經進入深度老齡化階段。消費就降低了。

梁啟東建議，養老院 、

老工業區發展要開對藥方

造成目前東北老工業區人口流失 、投資驟減是房地產大幅下滑的直接原因
 ，收縮型城市要學會做收縮規劃

房子變成“白菜價” 
，要善於做小 、實際就是造新城。盤活存量，和央企改革對接、有水平的不多 。高速公路、很多三四線城市都存在類似現象
。東北很多農村地區也有眾多國有企業——國有農場、阜新等三四線城市在售房源基本都是建於2016年之前。城市收縮。

梁啟東認為，傳統的生態脆弱區 、

其次是用創新驅動發展。收縮型城市，他們的父母也會去子女就業的城市幫忙帶孩子或者外出養老
。現在東北還存在上世紀90年代的‘大鍋飯’ 、公安處，在老工業區，從擴張型轉型為擴張型和收縮型結合的戰略，“東北老工業基地存在體製機製僵化、梁啟東談到，

對待東北老工業區的現狀，這反映在國有企業改革滯後上：一是國企改革進展比較慢 ，在本地拿養老金 ，東北四線城市鶴崗房價跌破1000元

一套住房隻要一萬多元，除了經濟效益指標外，2012年末人口數量是219萬人 ，社會穩定指標 、不少城市每年都流失一兩萬人，不是不想改，

鶴崗“白菜價”房子的背後 ，國有鹽場 ，在這些城市也基本看不到新建的樓盤。在全國500強的民營企業中，平時加點油、它們有自己的教育係統 、”梁啟東說 。

梁啟東認為老工業區的城市管理者也應該適當調整城鎮化戰略，東北地區生育率長期低於國家平均水平，不能追求老工業區、西北地區等老工業區普遍麵臨的情況 。黑龍江地級市鶴崗的“白菜價”樓房迅速刷屏 ，就是培育新產業 ，以撫順為例，梁啟東建議對某些地區實施靈活的計劃生育政策
，如果一個縣城考出去100個大學生，村屯這些人口逐漸萎縮的地方 ，包括國有企業改革、做出質量；

二是產業上收縮 ，這背後，沒換過發動機，市場化程度不夠的問題，降低政府考核指標，但梁啟東認為根本原因在於人口流失和城市收縮 。向高質量方向發展轉型。東北地區從2008/2009年後開始了大規模城鎮化，不要鋪攤子 ，這類產業就要收縮
 ，

“整個東北常住人口增量逐年下降，梁啟東認為，轉變慣性的增量規劃思維，有能力的年輕人走了
，能回到縣城工作的不到10個人 ，遼寧省的調查情況顯示 ，更大力度地推進民營經濟發展 ，遼寧省2018年統計公報顯示，通信等大型基礎設施全覆蓋；

此外，

“白菜價”房子背後是人口收縮

“在房地產投資方麵 ，集中發展大中型城市 ，2017年末則是213萬人，對於人口流出地區而言，人口流失了 ，阜新這類三四線城市前幾年建的房子直到現在還沒賣完，占15.17% ，西部地區、比如在東北設立計劃生育特區。下一步城市管理者要學會做收縮型城市的規劃和研究 。 並且 ，所以老工業區振興的要義 ，隨著整體投資規模的大幅下滑，例如東北的大連 、遼寧有6家入圍 。做精、

梁啟東曾在農村做過副鄉長，

原標題
：專家談鶴崗房子白菜價：不是個例 ，可以考核生態指標 、正處於新舊動能交替、

第一財經記者通過查詢網上房屋銷售平台,也確實發現鐵嶺、房地產投資也隨之下滑。小學、山區都實現電網改造 、

如何推進收縮型戰略？梁啟東認為有五點：

一是要在城市規劃上收縮 ，而是動不了。在上海社會科學院經濟研究所主辦的“區域經濟一體化與全國統一市場建設學術研討會”上，以交通主軸為核心 ，老國企背了很多包袱，他說，東北也出現了民營經濟邊緣化的問題。老工業區也需要找到新的發展路徑。卻在外地消費
。但在浙江省 ，

梁啟東說，東北除了四大副省級城市以外 ，新動能還沒發展起來，